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曹中铭:IPO通过率为何会呈现出忽高忽低的现象?

时间:2019年08月06日 08:40:50 中财网
  步入6、7月份以来,新股IPO通过率再现走低的迹象。今年3月份IPO过会率为87.5%,4月份为93.33%,5月份高达100%,而6月份过会率则下降至70.59%,7月份创出年内新低,为63.64%。

  从数据上看,新股IPO过会率呈现出忽高忽低的态势。极端情形下会达到100%,而创业板IPO过会率也出现极端情形,连续四周6家创业板拟上市企业全部被否决。虽然在此前IPO审核中,出现“零”过会的现象较为少见,但创业板新股连续四周出现零过会的现象,还是较为罕见的。

  IPO过会率的高低,一直是市场较为关注的。2017年证监会第十七届发审委履职以前,IPO审核普遍呈现高过会率的现象。如从2014年至2016年,在较为宽松的审核环境下,新股IPO过会率均高达90%以上。2017年前三季度,虽然过会率有所下降,但也高达80.99%。2017年10月份第十七届发审委履职后,在“审核从严”的监管理念,以及“终身追责”的责任追究机制下,当年四季度IPO过会率大幅下降,导致全年过会率下滑至78%。2018年新股IPO,证监会发审委仍然坚守“审核从严”的原则,IPO过会率为55.78%,也创出10年来的新低。

  但进入2019年以来,IPO过会率上升迹象明显。不考虑科创板,今年以来证监会发审委共审核了71家企业的首发申请,其中,56家企业获得通过,过会率为79%。这也与2018年的55.78%形成了明显的区别。

  今年前几个月过会率出现上升势头,个人以为多个方面的因素不可忽视。一是经历了去年的从严审核,许多拟IPO企业知难而退,纷纷撤销了IPO申请,相对而言剩下的都是些质地较好的企业。这样的企业,只要没有太大的问题,是容易闯关成功的。二是券商等中介机构经历了与发审委的打交道之后,积累了更多的经验,在IPO文件制作、回答问题时也更加应对自如。如此,IPO项目也更容易过关。

  但IPO过会率的上升,也产生了某些方面的问题。比如去年11月份排队企业曾低于300家,已步入“2”时代,但今年随着过会率的上升,更多企业对于闯关了燃起了希望,排队企业数量又再次突破500家大关。反过来,又对IPO审核产生新的压力,也不利于解决IPO堰塞湖问题。

  实际上,前期IPO过会率的上升,在引发市场关注的同时,质疑的声音也开始出现。如此高的过会率,市场怀疑对新股的审核是否依然从严。此外,高过会率背景下,上市公司质量能否得到保证,同样成为投资者关注的焦点。而从以往的经验看,高过会率背景下,常常不乏漏网之鱼或蒙混过关者混迹其中,并会损害到市场与投资者的利益。

  今年6、7月份过会率再次出现下滑的势头,是否与市场的质疑等有关,目前还不得而知。不过,过会率忽高忽低的现象,却也凸显出不正常一面。个人以为,IPO过会率的忽高忽低,与证监会发审委把关的尺度是有关联的。如果坚守审核从严的理念,新股不可能出现100%过会的现象。而在过会率忽高忽低的背后,发审委审核尺度的把握,无疑更值得关注。

  个人以为,证监会发审委对于新股的审核,理应从严,更要有一定的衡量标准。IPO过会率出现忽高忽低的现象,其实是不正常的,是IPO审核出现“冷热病”的表现。而这,并不利于上市公司质量的提升。
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